ÉLECTIONS
De nouveaux équilibres à trouver au Parlement européen
Le nouveau Parlement européen issu des élections qui se sont tenues du 23 au 26 mai ressort fragmenté après la poussée, plus limitée que prévu, des partis eurosceptiques et la nette progression des écologistes (qui passent de 52 à 69 sièges grâce à de bons résultats en Allemagne où ils ont obtenu plus de 20 %, mais aussi en France) et des libéraux (de 69 à 109 sièges grâce au score réalisé par la République en marche qui devrait rejoindre ce groupe parlementaire). Les partis populistes et eurosceptiques devraient, toutes tendances confondues, représenter près d’un quart de l’hémicycle (171 sièges).
Mais entre les conservateurs britanniques et polonais d’un côté, les Brexiters alliés au mouvement Cinq étoiles italien d’un autre et enfin le Rassemblement national associé à la Ligue de Matteo Salvini en Italie, ces élus auront du mal à se mettre d’accord. Ils devraient donc, comme lors de la précédente mandature, se répartir dans trois groupes politiques distincts, diluant fortement leur influence. En revanche, les sociaux-démocrates (S&D) et les démocrates chrétiens (PPE) n’ont plus, à eux deux, la majorité absolue et vont devoir, contrairement à ce qui se passait jusqu’alors, devoir trouver de nouvelles alliances.
Réélections
Ces nouveaux équilibres à trouver devraient se répercuter sur la commission de l’agriculture du Parlement européen (Comagri) au sein de laquelle 46 sièges sont à pourvoir. Mais ils ne devraient pas bouleverser le travail de cette commission : le PPE, les libéraux et les plus centristes des sociaux-démocrates devraient réussir, tant bien que mal, à mener les débats. Deux des trois rapporteurs pour les propositions de la Commission européenne sur la future Pac ont été réélus : la libérale allemande Ulrike Muller (règlement horizontal) et le socialiste français Éric Andrieu (OCM). Mais ce dernier n’est pas sûr d’obtenir une place à la Comagri compte tenu du mauvais score des socialistes français.
Le cas de l’Espagnole Ester Herranz Garcia (PPE), en charge du volet le plus important de cette future Pac (les plans stratégiques), est également incertain : elle était 14e de la liste du Parti populaire pour seulement 12 sièges conquis, mais elle pourrait récupérer sa place après le Brexit. En dehors des deux élus du PPE Albert Dess (Allemagne) et Michel Dantin (France) qui ont décidé de ne pas revenir au Parlement européen, beaucoup de membres importants de la Comagri ont été réélus.
Parmi les nouvelles têtes, l’ancien commissaire européen à l’agriculture Dacian Ciolos, élu libéral, prétend à un siège au sein de la Comagri. Il a l’intention d’y jouer un rôle important. De même, plusieurs Français à la fibre agricole ont été élus et postulent : en particulier l’ancien président de Jeunes agriculteurs Jérémy Decerle ainsi que la viticultrice Irène Tolleret (tous les deux chez les libéraux). La médiatique cuisinière autrichienne Sarah Wiener, élue des Verts en Autriche, est également pressentie pour sièger au sein de la Comagri.
Le poids de la commission de l’environnement
Les Verts ont placé la Comagri tout en haut de leurs préférences pour les futures présidences des commissions parlementaires. Et ils pourraient bien l’obtenir. Ce serait alors l’Allemand Martin Häusling qui prendrait le poste. À moins que les sociaux-démocrates décident eux aussi de le réclamer, dans lequel cas il reviendrait alors probablement à Paolo De Castro (qui a déjà rempli cette fonction entre 2009 et 2014).
La véritable inconnue pour ce prochain Parlement en matière agricole - tout au moins pour l’avenir de la Pac - tient surtout au rôle que jouera la commission parlementaire de l’environnement (Comenvi) qui pourrait prendre beaucoup plus de poids. Une possibilité encore plus forte si la présidence de la Comagri revenait au groupe des Verts qui pourrait tenter d’obtenir des pouvoirs étendus pour la Comenvi sur les prochaines négociations agricoles. C’est au sein de cette commission, qui a également la main sur les questions de sûreté alimentaire (OGM, phytosanitaires...), que la “poussée verte” pourrait se faire le plus ressentir.
A.G. et F.-X.S.
Le calendrier
Du 2 au 4 juillet se tiendra la première plénière du Parlement européen au cours de laquelle seront fixés le nombre et la composition des commissions permanentes du Parlement (budget, agriculture, environnement, énergie, etc.). La commission parlementaire de l’agriculture tiendra sa première réunion constitutive le 8 juillet avec les élections de son président et du bureau.Puis, les travaux, notamment sur le devenir des rapports adoptés sous la précédente législature sur la future Pac, devraient reprendre lors la seconde réunion prévue les 22 et 23 juillet.
